揭祕：清朝總督和巡撫哪個職位更高？

今天小編爲大家帶來了一篇關於清朝的文章，歡迎閱讀哦~

身爲中國歷史上最後一個大一統王朝，清朝借鑑了歷朝歷代的得失，使其自身制度達到了登峯造極，可謂是集大成者也，因此清朝被稱之爲君權高度集中的朝代。

何爲君權高度集中呢?

君權集中的意思就是皇帝是否可以真正的大權獨攬、言出法隨、生殺予奪或者隨心所欲嗎。

說到這裏可能有人就疑惑了，古代的皇帝不都是這般嗎，是天下共主是九五之尊。其實說實話不是每一位古代皇帝都可以大權獨攬隨心所欲的，不然怎麼會出現那麼多權臣架空皇帝、後宮干政、太監亂政等情況呢?

而皇帝想要真正的的大權獨攬，有兩個方法。一是諸如秦皇漢武那般，個人手段高明，利用權謀之術使得下面人老老實實的，這屬於考驗皇帝的個人能力。二是在制度上防微杜漸，像歷史上的很多權臣，都當過百官之首的丞相，因爲權力太大，所以纔有機會架空皇帝。到了明太祖朱元璋時期，乾脆以防萬一直接將丞相制給廢除了，效果也挺好的，大家看看有明一代權臣壓根沒幾個，至於威脅國家社稷的更是沒有。

而制度上進行君權集中的好處是顯而易見的，那就是皇帝的個人能力倒是其次了，主要在制度上長久的制約各方不穩定的因素，對於皇帝個人能力要求並不高，很明顯是個長久之計。

清朝就屬於是制度上完善的情況，所以大部分皇帝可以做到真正的大權獨攬，因此被稱之爲君權高度集中的朝代。

那麼今天宋安之就以清朝的官制入手，來說說爲什麼總督對於巡撫做不到官大一級壓死人的效果，來說說這背後清朝制度上的高明之處。

清朝的總督、巡撫是地方上的最高長官，屬於是一方封疆大吏。其官制沿襲於明朝，只不過明朝的總督、巡撫屬於是臨時差遣性質，事後便裁撤，並非固定官職。性質有點類似於某地區發生大事了，朝廷派遣過去的欽差大臣或者救火隊長，將大事解決了以後就回京去了。

到了清朝，總督、巡撫成爲固定官職，成爲省區一級的最高長官。如果以龐大的官僚系統分爲中央系統和地方系統來看，那麼總督、巡撫就是地方上的最高長官，是朝廷在地方系統上的代表，其重要性自然不言而喻。

以職責上來說，巡撫負責的是一省的民政和軍政。而總督則是負責數省或者一省的民政和軍政。

清朝剛開始是八督十二撫，後來增爲十五撫，最後增爲十八撫。八督分別是：直隸、兩江、陝甘、閩浙、湖廣、四川、兩廣、雲貴。

一般來說總督是正二品官階，照例兼兵部尚書和都察院右都御史銜，這樣下來是從一品。巡撫則爲從二品，照例兼兵部右侍郎加都察院右副都御史銜，這樣下來爲正二品。當然有個別德高望重的巡撫可以加兵部尚書銜，這種加銜不同於兼銜，不會隨着職務而改變，而是一直算數的。

也就是說總督在官階上一般都會大巡撫一級，並且按照清制總督可以節制巡撫。按照古代官場上官大一級壓死人的思維來看，總督肯定將巡撫拿捏的死死的，使巡撫老老實實的。

但是縱觀清朝歷史，總督和巡撫互相攻擊的情況可謂屢見不鮮。諸如嘉慶年間的兩廣總督那彥成，爲了爭權奪利，彈劾攻擊廣東巡撫百齡，將其罷官。後任的廣東巡撫孫玉庭，又彈劾那彥成濫賞官職過錯，將那彥成給趕下兩廣總督位子。還有清末兩江總督曾國藩彈劾江西巡撫沈葆楨，結果是朝廷並沒有明顯懲罰任何一方，而是各打五十大板。

可以說清朝的總督和巡撫互相彈劾攻擊，是一種常見的政治事件，而且還是勢均力敵，不會出現總督次次佔上風的情況，朝廷也不會維護官高一級的總督威嚴，而是相當公平的處理其互相攻擊的事情。

那麼爲什麼會這樣呢?

因爲朝廷是有意營造總督和巡撫不合的情況，以此使雙方爲了爭權奪利，互相彈劾攻擊，不至於地方上形成總督或者巡撫一家獨大的情況，而是兩強相爭的情況，避免出現一家獨大尾大不掉的情況。

那麼總督和巡撫都不傻，爲什麼就甘願如朝廷所願那般出現互相攻擊的事情呢，因爲清朝在地方官制上面，設置的太過巧妙。

首先總督、巡撫雖然官階有高低之分，轄區也有明顯區分。但是職責範圍卻很是模糊，朝廷壓根沒有給他們區分清楚，這其中很多職權範圍是高度重合的，使總督和巡撫做不到各司其職，而是往往因爲重疊的職權範圍而爭權奪利，甚至撕破臉皮互相彈劾攻擊。

而且這裏要搞清楚，總督對巡撫只有節制之權，並沒有直接領導的權力。所以同是朝廷命官，你總督對我沒有領導之權，巡撫自然敢跟總督叫板。

清庭也有意火上澆油，特意將一些總督和巡撫的治所設在同一城市：兩廣總督與廣東巡撫治所同駐廣州、閩浙總督與福建巡撫治所同駐福州、湖廣總督與湖北巡撫治所同駐武漢、雲貴總督與雲南巡撫治所同駐昆明。

總督和巡撫本來就不對路，治所又同處一城，這樣一來斗的自然更爲激烈了。

地方上的總督和巡撫斗的越厲害，清庭是越高興，最起碼不會形成一家獨大的情況。如果地方上高度一致，清庭反而不放心了。不過清庭也很聰明，諸如四川總督和直隸總督，別說巡撫和總督同駐一城了，就是連巡撫乾脆都沒有設立，因爲四川在清朝很長時間內屬於邊疆屬於是戰事頻發之地，所以乾隆年間開始四川總督兼巡撫之事，巡撫實際上被撤銷。而直隸則是以北京爲中心，其重要程度自然不言而喻，所以雍正年間直隸巡撫被裁，由直隸總督全權負責。這兩個地方如此設置，就是免得巡撫和總督爭權奪利耽誤了正事。

當然隨着時間發展，這種情況也有所改變。

比如說因爲同城之督、撫一向不和，所以後來廣東巡撫一職被撤。到了清末兩江總督只對江蘇有管轄權力，對於安徽和江西不再有此權力。

而到了清末，因爲平定太平天國以後，中央朝廷式微，督撫開始日益權重。這時期開始督撫之爭不是重點，督撫與朝廷的爭權奪利反而成爲重點。

1900年八國聯軍侵華，更是凸顯出督撫之權重，重到連朝廷都控制不了的局面，當時的兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞、兩廣總督李鴻章、閩浙總督許應騤、四川總督奎俊、山東巡撫袁世凱、鐵路大臣盛宣懷等人，拒不承認慈禧太后的宣戰詔書，並且聯名與八國聯軍簽訂了“東南互保”協議，史稱東南互保事件。

正所謂以史爲鑑，通過以上歷史，可以看出清朝在制度可謂是煞費苦心，諸如地方制度上，刻意營造出總督、巡撫不和的局面，避免一家獨大，保證了中央朝廷的集權，在很長時間內起到了很好的效果。

但後來平定太平天國以後的督撫日益權重，甚至出現不聽朝廷號令的東南互保事件，更是透露出封建社會帝制家天下的弊端，中央爲了集權與地方的關係很是敏感，放在朝廷控制力強大的時候沒什麼，朝廷式微以後，往往是再好的制度，也起不到好的制約效果，所以說人是活的，制度是死的，好的制度還是需要不斷的改進和完善。