明朝的巡撫系統是怎麼建立的？巡撫的權利有多大？

外差加銜(巡撫系統)，除了在京主持院務的左、右都御史、副都御使、僉都御史，都察院還有一個幾乎無所不包的地方派出系統，即巡撫系統。舉凡地方政務、軍務、財務，以及與此有關的一些特殊事務如鹽政、茶政、馬政等等，均由這個系統掌管。下面小編就爲大家帶來詳細的介紹，一起來看看吧!

巡撫之名，產生於懿文太子巡撫陝西。永樂十九年，成祖派遣尚書蹇義等二十六人巡行天下，安撫軍民。此後不論尚書、侍郎、都御史、少卿等官，事情完畢覆命，即或停止派遣。起初稱巡撫，或稱鎮守，後因爲鎮守侍郎與巡撫御史不相隸屬，公文往來多有妨礙，定爲都御史。

雖然在事實上巡撫已經成爲地方一級行政機構(地方化、制度化)，但在編制上仍屬督察院都御史們的“外差”。在外加都察院都御史或副、僉都御史銜的官員，有總督、提督、巡撫、總督兼巡撫、提督兼巡撫，以及經略、總理、贊理、巡視、撫治等，乃至監管兵部尚書或侍郎(巡撫兼軍務的官員加提督，有總理地方軍務加贊理或參贊，所管轄多、責任重大的官員加總督。

其他如整飭、撫治、巡治、總理等項，都因特別情況設立。以尚書、侍郎任總督軍務的官員，都兼都御史，以便行事。)

以都察院都御使、副都御使身份督撫地方(明似無以都察院右職專爲督撫兼銜之制)，即是爲了使官名整齊劃一，也是爲了強調督撫和都察院在編制上的隸屬關係。無論加官有多大，仍比都察院的掌院差一個等級。(此外，也有因官員流品問題，科道言官爲清流，其流品高於一般地方官，給外派大員加都察院御史銜亦有顯示尊榮之說)

以下爲《明史·卷七十三·志第四十九·職官二》中所載明代各地督撫：

總督漕運兼提督軍務巡撫鳳陽等處兼管河道一員。

(洪武元年置漕運使，正四品，知事，正八品，提控案牘，從九品，屬官監運，正九品，都綱，省注。十四年罷。)

永樂間，設漕運總兵官，以平江伯陳瑄治漕。宣德中，又遣侍郎、都御史、少卿等官督運。至景泰二年，因漕運不斷，始命副都御史王竑總督，因兼巡撫淮、揚、廬、鳳四府，徐、和、滁三州，治淮安。成化八年，分設巡撫、總漕各一員。九年復舊。正德十三年又分設。十六年又復舊。嘉靖三十六年，以倭警，添設提督軍務巡撫鳳陽都御史。四十年歸併，改總督漕運兼提督軍務。萬曆七年加兼管河道。

總督薊遼、保定等處軍務兼理糧餉一員。

嘉靖二十九年置。先是，薊、遼有警，間遣重臣巡視，或稱提督。至是以邊患益甚，始置總督，開府密雲，轄順天、保定、遼東三巡撫，兼理糧餉。萬曆九年加兼巡撫順天等處。十一年復舊。天啓元年，置遼東經略。(經略之名，起於萬曆二十年宋應昌暨後楊鎬。至天啓元年，又以內閣孫承宗督師經略山海關，稱樞輔。)崇禎四年併入總督。十一年又增設總督於保定。

總督宣大、山西等處軍務兼理糧餉一員。

正統元年，始遣僉都御史巡撫宣大。景泰二年，宣府、大同各設巡撫，遣尚書石璞總理軍務。成化、弘治間，有警則遣。正德八年設總制。嘉靖初，兼轄偏、保。二十九年，去偏、保，定設總督宣大、山西等處銜。三十八年令防秋日駐宣府。四十三年，移駐懷來。隆慶四年，移駐陽和。

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