學界對於清朝軍機處的創立原因亦是衆說紛紜,主要有哪些原因?
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學界對於軍機處的創立原因亦是衆說紛紜,但基本有一定共識。綜合以往學者的研究,我認爲軍機處創立的原因主要有以下幾點。
一是爲了籌劃西北軍務。這是軍機處成立的直接因素,也是學界一直以來基本肯定的軍機處創立的主要原因之一。關於籌劃軍務的創立原因,可以從大量的史料中得到充分的論證,如王昶稱“先是雍正七年青海軍事興,始設軍機房,領以親王、大臣……”嘉慶帝也說過:“自雍正年間初設軍機處……本爲籌辦軍務。”這些史料證明了清政府成立軍機處的目的是應軍務的需要,但若僅以此作爲軍機處的創立原因,則又失之片面和膚淺。
二是爲了加強君主專制集權的需要。自1644年清朝入主中原,到雍正帝即位,清朝統治者逐步鞏固了在全國的統治地位,並採取了一系列穩定社會和發展生產的措施,社會經濟得到了恢復和發展。但是,清朝作爲一個少數民族入主中原建立的王朝,滿洲貴族集團在其中功不可沒,清朝勢必要保護滿洲貴族集團的利益。這樣,滿洲貴族集團在清政府中權勢的不斷增長,日漸同皇權產生了激烈的矛盾。加之滿洲固有的八旗軍事組織,各旗王、貝勒共同參予討論和商定國家重大事務的王大臣會議制度,這時仍是控制國家的主要決策機構。另外,這一時期的內閣雖然因有議政王大臣會議的存在,權力有所削弱,但是內閣畢竟位處宰輔,承旨出政,票擬本章,地位依舊很高。而內閣中有一些滿洲大學士把持權力,與議政王大臣共同形成對皇權的威脅。這些都是阻礙皇權加強和集中的重要阻力。極大地束縛了中央集權的君主專制的發展,引起清朝前期歷代皇帝的不滿,順治、康熙、雍正三位皇帝都同滿洲貴族勢力等進行過爭權奪利,加強皇權的鬥爭。
到雍正時期,經過一段時間的政治鬥爭,他削弱了滿洲貴族集團的上層勢力,穩定了政治局勢,另外社會經濟正在持續恢復和發展。有權決定軍國大事的、由滿洲貴族組成的議政王大臣會議已經腐化,這時的王大臣“半皆貴胄世爵,不諳世務”既無實際經驗,有無干練才能。內閣大學士一般也都是六、七十歲的老臣,缺少朝氣。因此,雍正爲了鞏固和加強皇權,提拔了一批信任又有才幹的近臣作爲助手,軍機處應運而生。
三是爲了保守機密。軍機處是因處理軍務而設立的,而軍務的處理不可避免地需要保守機密。但是已有的內閣和議政王大臣會議卻難以做到這點,如康熙時就已訓斥議政王大臣:今聞會議之事尚未具題,在外之人即得聞知。”雍正時也就保密問題責斥過內閣大學士:“凡大小臣工,而奉諭旨,國家政務,不當輕泄於外。”因此,到雍正時,亦是出於保密的需要,在深處大內的隆宗門內創立了軍機處,“非奏事人待旨及上所宣召者,雖王公大臣不許私入。”這就符合了軍事保密的需要。
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