蔡鍔曾制定減薪計劃:高官月薪降幅百分之八十
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1911年10月31日,蔡鍔領導的重九起義軍“解放”了昆明,在昆明五華山兩級師範學校宣告“大中華國雲南軍都督府”正式成立,蔡鍔當上了雲南軍都督。可雲南地遠財困,素來是吃國家財政的。該省每年支出是六百多萬兩銀子,而本省財政歲入僅三百萬兩,一革命後得自己當家,這個大缺口如何補上?
蔡鍔到任,也沒太多辦法,還是向中央財政要錢。1912年12月,蔡鍔打了報告《爲雲南財政支絀請撥款協濟及借款興辦實業呈答總統文》,雲:“查前清宣統三四年預算案,雲南歲出年約需庫平銀六百餘萬兩,地方行政經費尚不在內,而本省歲入不過三百萬兩,故每年除由部庫撥款各省協濟一百六十萬餘外,尚不敷一百餘萬。”可是去年搞了革命,把給錢的清政府都給推翻了,哪還有“部庫”撥款?“自去歲起義,協款驟停,呼籲既已無門,應付將窮於術,而內戢匪亂,外固國防,加以援蜀協黔,在在需款。”
這番田地,的確是真窮,何以知之?看蔡鍔接着革命就革到自己頭上來了。1912年1月,蔡鍔都督雲南之開局之年之正月,按理要給自己掛紅纔是,要給革命分紅纔是,可是蔡鍔卻拿自己開刀,大刀闊斧砍向自己:“吾滇自反正以來,整理內治,擴張軍備,經費驟減,入不敷出,深恐財政支絀,不足以促政治之進,則唯有約我同人,酌減經費,以期略紓民困,漸裕餉源。”話說了一大籮,其實是一句話:幹部要減工資。
這段話裏,有“酌減”兩字,似乎還蠻寬將帥之心,九牛隻需拔一毛,而且是酌情。及到“酌減”表格下來,嚇了將帥一大跳。蔡鍔之減薪計劃,是按級別來減的,分上等、中等與次等;級別高,降幅大;級別小,降幅小;級別很低的,如排長、班長及士兵,不加也不減。高官減薪幅度也是蠻嚇人的:上等正都督,原先是月薪六百兩,直降到一百二十兩,降幅爲百分之八十;上等副都督,原先是月薪四百兩,也直降到一百二十兩,與正都督一個樣,降幅是七成;上等協都督,原先是月薪二百五十兩,降到一百兩。中等的,次等的,原先工資低,降的幅度也就小了,如中等的正都尉,原先是二百兩,實行新工資制後,是八十兩,削減六成;次等的協校尉,原先是月薪二十兩,只降四兩,爲十六兩——正都督是降八成,協校尉是保八成。
說來,也並不用先贊蔡鍔品德高尚,只能說他之前的都督們太無恥。一方面是財政那麼困難,他們卻享受高薪;另一方面,基層幹部薪酬是那麼低,他們也還是安享超高收入。原來都督是月薪六百兩,而次等的(也是有級別的)司書生卻是十二兩,省部級是科股級的三十倍。此外,工資的含金量又何止三十倍?都督們其吃、其穿、其用、其行,乃至七大姑八大姨之吃穿用度,客人來了請客,需要自己出錢嗎?所以工資是基本不用的;而越到下層,越是靠工資吃飯。若如此去計算,當年的都督與司書生,可能不是三十倍的收入差距,或是百倍乃至三百倍,一切皆有可能。
蔡鍔的減薪,首先是從自己減起,他是一把手,卻跟二把手三把手一個樣,二把手能不服?蔡鍔減工資,最底層的人是不減的,他在下發的文件裏白紙黑字寫明:“弁護目並匠夫,餉銀仍照舊章支發。”這裏可知,蔡鍔降薪,降的是自己,是大官、中官之薪;小官與無品的公務員,他是不降的。底層公務員工資並不高,若把他們也“革”了,那革命的意義何在?
蔡鍔革命成功,打了土豪,卻不給官僚分田地,反而大降官僚們的既得利益。您不曉得,這還是階段性的自我革命呢。官員們尚沒適應,距首次降薪僅五個月,到1912年6月,蔡鍔又再次頒發降薪文件:“現因國事多艱,再加裁減,凡政軍學警各界,除分認愛國公債外,其原薪六十元以上者,均減爲六十元;以下遞減,惟目並暫仍其舊。”蔡鍔自己的工資再降了五成,由最初的六百兩猛降到六十兩。
蔡鍔的自我革命,實在是革命者應有之義。蔡鍔所居那時代,各界的收入都低,商人稍微高些,但醫生、教師、工人及五行八作,收入都不高;如果大家的收入都高了,教授月薪上萬,醫院科室主任年薪二三十萬,公務員工資處於低水平,還是月薪一兩千,那給公務員漲薪,沒話說的,完全應該。但蔡鍔那會兒,全社會收入那麼低,官僚們薪金卻那麼高,蔡鍔將其降下來,就很英明瞭。好比一個企業,若是一方面經營上鉅額虧損,另一方面經理們的年收入高得嚇人,還屢屢向國家要錢、向顧客叫苦,那不是太荒謬了嗎?
蔡鍔降薪,確是因政府“經營鉅額虧損”,也源於國民整體貧困。他自我革命,是出於良知。良知在人品序列裏,是處於第一層的。說人有良知,並不是很高的評價,與高尚之評,很有距離。但設若當時社會連良知都缺乏,那有良知,也是我們值得舉手,並腳,此致,敬禮。
蔡鍔除給自己減薪外,還有其他多項規定的,如,一,不得請客送禮;二,兼差人員概不得兼薪(抽調到各種工程指揮部,不能領兩份工資);三,不得受賄和侵吞公款;四,不得侵吞缺額餉銀;五,不得挪用教育經費……看看,這些條文也未見得有太高明之處,蔡鍔所施政者,也不過是平常舉措。
但把平常舉措常態化了,帶頭執行了,那就是好領導。蔡鍔確是帶頭廉政的,“公費所入,衣食而外,一以佐軍,不欲使家有盈餘。”朱德同志後來也回憶,(在雲南)“廉潔成爲了一時風尚”。
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