曹操爲何會選用屯田制?有哪些利弊呢?
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東漢末年,天下紛亂,無數割據勢力趁機而起。這些割據勢力往往有大小不一的軍事力量,而他們想要站住跟腳,除了有兵之外,還要有相對充足的糧食保障。“民以食爲天”,對民如此,對兵亦如此。
曹操之所以能逐漸發展壯大,除了他本人的雄才大略等因素外,其推行的屯田政策,對曹操一統北方有着重要的作用,可以說是奠定了曹操統一北方的基礎。
屯田政策的背景
東漢末年的黃巾起義,給了東漢王朝以沉重打擊。雖然起義很快被鎮壓,但是流民的問題卻一直沒有解決。這樣造成的後果是很嚴重的,許多原本肥沃的土地成爲無主荒田,朝廷賴以徵收賦稅的根基丟失了。
名都空而不居,百里絕而無民者,不可勝數。
流民的問題是一個嚴重而棘手的問題,對當時的政權造成的影響有以下幾個方面。第一,各地農民起義不斷,需要維持龐大的軍事力量鎮壓。第二,流民就食各地,不從事生產,官府丟失稅收根基,亦對治安管理造成了極大的威脅。第三,流民中的許多人,投奔了當時一些頗有勢力的世家大族,成爲他們的部曲、佃客。這些人只需要對世家大族承擔義務,而不必給朝廷承擔賦稅或者徭役。長此以往,對於政權的存立極爲不利。
而見識過農民起義威力的曹操,便不得不採取措施,解決流民和土地結合的問題。而屯田政策的兩個關鍵因素,土地和人,也很快被曹操解決,從而爲屯田的實施提供了保障。
當時屯田所需的土地是不成問題的,大量的無主荒田被收爲國家公田。今承大亂之後,民人分散,土業無主,皆爲公田。
而在建安元年(196年),曹操鞏固了在兗州的統治,開始圍攻汝南、潁川的黃巾軍。在這個過程中,大勝黃巾軍的曹操,收編了其中許多農民以及他們的勞動工具。
及破黃巾,定許,得賊資業。土地和人都具備了,曹操破解流民這一問題的方案,終於具備了實施條件。因此,曹操採取西漢、東漢以來,邊疆軍事屯田的制度,把這些人強迫性地安排在土地之上進行生產。試點成功之後,曹操便開始在自己所統治的地區大力推行開來,且迅速取得了成果。
數年中,所在積粟,倉廩皆滿。州郡列置田官,所在積穀,征伐四方,無運糧之勞。
這樣不但解決了軍糧,使得曹操有實力掃滅羣雄,一統北方。也使得原本流徙各地的農民,又重新和土地結合起來。在屯田政策中,官府成了大地主,從事生產的農民、士兵成爲屯田客、佃兵,構成了官府大地主和屯田客、佃兵的生產關係。
那麼,曹操時期的屯田是怎麼實施的呢?
屯田怎麼實施
屯田政策既然是從兩漢邊疆軍屯發展而來,自然是帶有極強的軍事色彩。而在曹操手中,屯田發展爲民屯和軍屯兩種形式。
民屯是由中央朝廷的大司農掌管,大司農下設置典農中郎將、典農都尉、屯司馬等各級官僚體系。其中,典農中郎將負責郡國的民屯,其地位和郡守相當。典農都尉負責所在縣的民屯,其地位和縣令相當。民屯的基本生產單位是“一屯”,管轄屯田客50人,由屯司馬負責。
這樣從上到下,就形成了完整的管理體系,加大了執行效率和執行力。而從這些官職的設置來看,中郎將、都尉、司馬這些稱呼,民屯有着嚴重的軍事色彩遺留。
軍屯則要相對簡單一些,由所在軍將負責勸課農桑。而大司農也會派遣司農度支校尉、度支都尉到軍屯所在地,專管軍隊中的屯田事項。軍屯以營爲單位,每營有佃兵60人。
不論是民屯還是軍屯,他們對土地只有使用權,而無所有權,官府有權力隨時把他們搬遷到其他地方。而且,在平時的生產過程中,各個屯田單位都有着自己固定的場所,而不能任意遷移。除此之外,這些屯田客、佃兵要承擔的賦稅是十分沉重的。
兵持管牛者,官得六分,士得四分。自持私牛者,與官中分。
如果用官府配備的耕牛,那麼官府要收取所獲糧食的六成。如果自己有耕牛,那麼耕作者和官府是五五分成。這比兩漢時期的十五稅一或者三十稅一,甚至比地主收租的十分之五,都要沉重,這無疑嚴重打擊了屯田客、佃兵的生產積極性。
除此之外,和原來那些自耕農相比,屯田客、佃兵被嚴重束縛在土地上,其勞動直接受屯司馬或者度支都尉的管轄,遠不如自耕農自由。因此,在屯田初期,屯田客、佃兵經常發生逃亡或者起義的現象。爲了解決這個問題,曹操亦不得不做出了讓步。但是對民屯和軍屯,曹操的態度卻是截然不同。
對於民屯,曹操改原來強制屯田改爲自願應募,且在民屯之後,可以免除兵役義務。如此一來,自願民屯的農民多了起來,民屯的問題得到解決。
但對於軍屯,曹操卻是保持了高壓態勢。對於逃亡的士兵,除了其本人要受到軍法懲處外,其妻子和孩子也要受到懲罰。如此一來,即使士兵想要逃亡,也不得不顧及自己的家庭。從此後,佃兵多是父子相承,身份也遠低於自耕農。因爲他們不僅受到軍法的威懾,還要受到軍屯法的制約。
屯田制度使得中原地區農業經濟得到恢復和發展,也使得曹操有實力逐漸掃滅羣雄。而隨着曹操地盤的擴大,屯田的實施範圍亦隨之擴張。
淮南淮北,皆相接連,自壽春到京師(洛陽),農官田兵,雞犬之聲,阡陌相屬。而爲了配合屯田制度,曹操對於農田水利也是十分關心。曹操在位期間,西到關中,北到幽州、冀州,南到河南、湖北交界處,東到淮南,都修建了大量的水利設施,使得屯田獲得了更大的成功。
屯田制的消亡
曹操時期,對於屯田客、佃兵的剝削已經非常嚴重,甚至後來的曹操也不得不做出適當妥協,才使得屯田政策得以繼續推行下去。但到了魏末晉初,這種剝削更加嚴重了。
(魏末晉初)持官牛者,官得八分,士得二分。持私牛及無牛者,官得七分,士得三分。這就使得屯田之人生活更加困頓,生產積極性也不高。即使有嚴刑峻法,也不能阻擋屯田客、佃兵的逃亡。他們或走上流民之路,或者投靠了其他世家大族,和東漢末年的情形十分相似。而官府爲了解決這個問題,先是讓屯田客、佃兵擴大種植規模,藉此想獲得高額稅收。但是在如此嚴重的剝削制度下,這種設想無疑會落空,最後甚至收成還沒有原先播下去的種子多。再者,官府發放奴婢去屯田,然而效果甚微。而此時的大官僚、大世族也想着多霸佔屯田,甚至一次會霸佔上百頃,更是加快了屯田制度的消亡。官府不從根源上解決問題,自然是無法找到相應的解決辦法。等到晉武帝司馬炎一統天下後,屯田的軍事目的已經消失,屯田制也需要新的土地政策來取代。因此,屯田制便開始逐漸消亡了。
屯田制的影響
雖然屯田對於屯田客、佃兵的剝削十分嚴重,但在其相應的時期,亦有其積極影響。
首先,使得中原地區的農業生產得到復甦,流亡的農民又有了相對安穩的生產環境。其次,農業的發展也促進了手工業的發展,尤其是冶鐵業得到長足發展。大量鐵製農具得到使用,反過來又促進了農業的發展。最後,屯田制加速了曹操統一北方的步伐,爲後來西晉一統天下打下了經濟基礎。
綜上所述,曹操時代的屯田制,帶有強烈的軍事色彩。雖然屯田制是以嚴重剝削佃客爲基礎,卻無疑加快了大一統局面的形成。而“治世之能臣,亂世之奸雄”的曹操,對此亦有其不可磨滅的貢獻。
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