清代提督學政地位怎麼樣?五品官階為何能與二品巡撫對抗?
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清代提督學政地位怎麼樣?小編為大家帶來相關內容,感興趣的小夥伴快來看看吧。
作為清代省級行政單位的最高軍政長官,巡撫負責處理全省民政 、司法、監察及指揮軍事大權,屬於一方封疆大吏,位高權重。清代巡撫初定品秩為從二品,“雍正元年,定巡撫加銜制”,巡撫兼領兵部侍郎銜後,品秩升為正二品,基本相當於現今公務員行政級別中的省部級正職。
清代巡撫衙門大堂
在《清史稿·職官志》的記載中,巡撫乃系僅次於總督的顯赫官職,於一省之內擁有絕對地位和權勢。清代地方行政單位設定中,省級領導除了巡撫外,還設有專司“一省的財政、民政”的承宣佈政使和專司“一省司法事務”的提刑按察使,作為巡撫屬官,輔助巡撫管理一省。
除此之外,在巡撫和布政使、按察使之間還有一位品秩不定、權力不大但也絕對不容忽視的副省級領導——提督學政。也就是說,清代省級行政單位中,有撫臺、學臺、藩臺、臬臺四位大員共同組成了省級領導班子。
清代官員形象
《清史稿·職官志》記載了提督學政的品秩和職權:
提督學政,省各一人。(以侍郎、京堂、翰、詹、科、道、部屬等官進士出身人員內簡用。各帶原銜品級。)掌學校政令,歲、科兩試。巡歷所至,察師儒優劣,生員勤惰,升其賢者能者,斥其不帥教者。凡有興革,會督、撫行之。
也就是說,清代提督學政乃系主管一省教育、科考的副省級官員,品秩由原調任官職品秩而定,從正五品的部院郎中(基本相當於現今司局級正職行政級別)到從二品的六部侍郎(基本相當於現今省部級副職行政級別)都有可能擔任這一官職。唯一的共同點,就是提督學政必須由兩榜進士出身的官員擔任。
可就是這個品秩不定、權力不大的高配副省級官員,卻擁有“凡有興革,會督、撫行之”的巨大權力;甚至在涉及教育、科考等具體事務上,可以和“一把手”巡撫直接對抗;甚至在某些上呈朝廷的奏摺中,提督學政的署名還要排在巡撫之前。
清代提督學政,為何擁有如此權勢和地位呢?
1、後臺太硬
首先,提督學政全部由京官中的兩榜進士出任,雖然品秩不定,但其擁有朝廷委派的欽差身份,和地方官員有著本質上的區別。也就是說,這個由皇帝親自委派並向皇帝直接負責的“欽差大臣”,基本相當於部院下派地方的掛職官員,後臺太過強大。
2、前途不可限量
所謂“兩榜進士”,謂考取舉人的榜為乙榜,考取進士的榜為甲榜,進士名列兩榜,故稱。作為清代官員選用的常規辦法,兩榜進士出身的官員擁有無限發展空間,官至殿閣大學士這等國家級正職官員的可能性非常大。清代曾經擔任過提督學政的著名人物中,張之洞官至體仁閣大學士,正國級;紀曉嵐官至協辦大學士,副國級。
也就是說,這個由朝廷下派地方的掛職官員,不定什麼時候就會被皇帝召回京城,委以重任並迅速升遷,權勢和地位超越巡撫的可能性,非常之大。就此來看,提督學政敢於和巡撫直接對抗,也屬“做人留一線,日後好相見”的官場慣例。
作為主管一省教育、科考的副省級領導,清代提督學政的品秩可能為正五品的低等行政級別,但其擁有的欽差身份和兩榜進士身份,能夠直接決定他在省級行政單位中的地位和影響。也正是這種相互制約、相互監督的地方官員體系,才保證了清代將近300年的有效統治。
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