明朝的“內閣首輔”清朝的“軍機大臣”有什麼區別嗎?“內閣首輔”和“軍機大臣”誰的權力更大?
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明太祖朱元璋自胡惟庸案後,廢除了歷時一千多年的丞相制度,將權力一分為六歸於中央六部,同時朱元璋還定下家法,日後倘有奏議復立丞相者,殺無赦。但是,以宰相為主的官僚體系是一個客觀的存在,它有著自己的發展執行軌道,客觀是來講是難以取代的。
朱元璋廢除相權後,發現自己並不能應付繁雜的政務,到了明成祖時,面對朝政時更是焦頭爛額,於是便選了七人入值文淵閣,幫助皇帝處理政務,內閣也就是在這個基礎上發展而來。
初期的內閣並沒有公開的身份,其成員不過五品銜,被當作是皇帝的顧問和機要祕書。內閣出現後,地位日益重要,皇帝的詔書諭旨,無不出於內閣之手,自成祖後,內閣的品秩不斷提高,內閣大學士也開始兼領各部尚書銜,權勢日重。
到了明中期後,內閣制度成熟定型,內閣首輔的地位也相當於宰相。朱元璋想盡辦法要除掉的相權再次出現,且權力日益增強,並在一定程度上分散了皇權。而內閣對皇權的分散,主要是它的“票擬權”。
明代制度規定,全國各級官員上報皇帝的公文,首先要送到內閣,由內閣先擬旨,然後貼在公文之上交給皇帝審定,一般而言,皇帝都是照準的。後來皇帝的審批權落到了宦官的手裡,這樣一來,只要是內閣首輔能擺平宦官,雙方合作,便能操控大明的一切政務,正是因為這樣,才出現了像嚴嵩、張居正這樣的權臣。
到了清代,先後出現了議政王大臣會議、內閣、南書房、軍機處等政治中樞機構,尤其是軍機處自雍正七年設立後一直到大清滅亡,持續了一百多年的時間,是掌握權力最久的中樞機構。
雍正設立軍機處的本意是為解決軍需問題,但是後來慢慢取代了內閣成為了權力中心。軍機處是一個非正式、不列編、無衙署的部門。也就是說,軍機大臣和軍機章京都是兼職,這種做法簡單來說就是皇帝為了有效控制軍機大臣的權力,軍機大臣膽敢有異心,也便於隨時撤換,軍機大臣永遠只能充當高階祕書的角色,並不能興風作浪。
清代最有權勢的應該是宗室成員,但自乾隆開始,宗室成員不能入值軍機處,目的是為了防止宗室勢力抱團結黨,從而對皇權構成威脅。而且挑選軍機大臣,只需看是否是皇帝的親信和是否能幹,至於資歷深淺,則屬其次。
在軍機處中,滿漢官員是相互牽制的,但一般情況下首席軍機大臣必須是滿人擔任,以此來保證滿人對軍機大臣的控制。我們都知道,雍正對張廷玉可謂寵愛有加,但是在這個問題上依然堅持原則,讓鄂爾泰來擔任首席軍機,張廷玉次之。
就軍機大臣而言,其主要職責是協助皇帝處理政務,在皇帝允許的情況下,可以部分參與議政,在任何情況下,軍機大臣都要謹守自己的職責,不得有絲毫的逾越。
雖然軍機大臣本質上是皇帝的祕書,但是軍機大臣由於是各個衙門和地方各級官員的訊息匯聚之地,所以軍機大臣對政務非常瞭解,在這種情況下,軍機大臣也漸漸有了一些人事任免的建議權,但和明代內閣所不同的是,軍機大臣始終不能對皇權構成任何威脅。
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