隋朝户籍制度是怎麼改革的?户籍制度改革的成效怎麼樣?
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隋朝户籍制度是怎麼改革的?户籍制度改革的成效怎麼樣?這是很多讀者都比較關心的問題,接下來小編就和各位讀者一起來了解,給大家一個參考。
古有諺雲:“王者有二寶,土地與人民。”土地的大小,決定着國家的規模;人民的多少,決定着國力的強弱。隋朝建國後,採用大索貌閲和輸籍定樣的方式清理户籍,使得大量隱漏户口被查出,大大增加了政府控制的人口和賦税收入,有力地加強了户口的管理,大大增加了國家的財政收入,壯大了隋朝的國力。
自赤壁之戰後,三國鼎立,國家遂進人分崩離析的地方割據狀態。中間雖有東晉王朝一-統天下,但時間太短,不過數十年。永嘉之亂後,五胡亂華,攪得整個中原地區民不聊生、雞飛狗跳。大批漢族百姓南遷,依附豪強説地主,國家的户口迅速減少。
隋朝承襲北朝的經濟制度,以人頭與土地相結合,賦税的徵收和徭役兵役的發動都是以户為單位,以人頭為核算起點。要隋知道確切的賦税額,其前提必須有個確切的户口數,也就是確切的户籍數。可是,從南北朝以來,政府所掌握的户籍數,與實際户口情況極為不符,隱漏非常厲害。
造成隱漏的原因大致是:有些家庭的户籍,僅報丈夫,不報妻子;有些家庭虛報年齡,或老或小,避開丁男(國家年齡達到法定賦税徭役年起徵標準)年齡段;有些遊手好閒者,蕩逃在外。所有的表現,癥結只有一個,即逃避賦税力役。581年,楊堅取得帝位,為隋文帝,年號開皇。
開皇初年,隋朝户口僅380萬户,到大業二年(606年)增加到890萬户。在不到30年的時間裏,户口激增了一倍有餘。之所以出現這種情況,除了政治經濟的發展使得人們生活水平有所提高,人口有所恢復之外,還有一個原因是,隋文帝採取了“大索貌閲”和“輸籍定樣”兩項影響深遠的政策。大索貌閲是嚴密清查户口的一項措施。
隋文帝在開皇三年(583年),推出了檢括户口的運動,即“大索貌閲”。運動首先在山東進行,繼而,推廣到其他各地。開皇五年(585年),隋文帝下令在全國各州縣大索貌閲,核點户口。通過檢查,大量隱漏户口被查出,大大增加了政府控制的人口和賦税收人,有力地加強了户口的管理。
此次檢查新增户口164萬多,大大增加了國家的財政收人,壯大了隋朝的國力。大業五年(609年),隋達於極盛,全國一統,倉廩充盈,工役大興。善於諂媚的官僚裴藴不失時機地向好大喜功的隋煬帝提出建議,進行全國範圍的大規模閲實户口,而其原因則是“高祖和平之後,禁綱疏闊,户口多漏”。煬帝既能動用百萬勞力營建東都,開鑿運河,要調用眾多吏職搞一次全國性的大搜索查户口自然不在話下,於是就有了第二次大索貌閲。
並立法規:凡是某地户口有一人不實,當地長官削職;若某人檢舉出某家隱匿一一個丁男,可以此被糾之家代替輸繳賦役。此法規頒佈後,共計增加丁男二十萬三千,增加人口六十四萬一千五百。在隋朝,對年齡有明確的規定:三歲以下的男孩和女孩都叫做黃,四歲到十歲的叫做小,十一到十七叫中,十八到六十叫丁,六十以上叫老。
大索貌閲還確定了百姓的三疾狀況。“三疾”按病殘程度區分:部分喪失勞動力者為殘疾;全部喪失勞動力者為廢疾;不僅全部喪失勞動力而且喪失生活自理能力者為篤疾。據此,為免除(或部分免除)賦役負擔,或享受給侍丁待遇提供依據。隋代定户等時三黨五黨共為一團,故貌閲百姓亦稱團貌。封建國家通過團貌嚴格控制人民,尤其是賦役的主要承擔者一丁口,為鞏固封建統治,維護封建法治提供了保證。
在大索貌閲的基礎上,隋文帝又接受大臣的建議,實行輸籍定樣。輸第八籍定樣,又稱“輸籍法”,是隋代制定户等和納税標準的辦法。開皇五年章(585年)隋文帝採納尚書左僕射高穎的建議,規定每年元月五日縣令出查,政百姓300家到500家為一一團,根據標準定户等高低,重新規定應納税額,經以防止人民逃税和抑制豪強地主佔有勞動人口,造成税負不合理現象,並濟寫成定簿,即稱“輸籍之法”。
隋文帝利用這一方法,將大量隱漏、逃亡的農民轉為國家編户,通過大索貌閲和輸籍定樣,剝奪許多士族豪門控制的依附民,削弱其經濟勢力,而增加封建國家的賦税收人,為建立比較完善的户籍制度創造了條件。
這一舉措對於富民強國,深化政權統治都起着難訂以估量的作用。雖然,直至大業中,仍有不少脱籍人口遊離於政府户籍之外,户口隱漏現象也不可能在短期內完全消除,但隋朝採用大索貌閲、輸籍定樣等措施以防止户口隱漏,成效依然是顯著的。
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