古代軍中吃空餉有多嚴重?為何故意逼士兵逃跑?
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“吃空餉”是指軍官虛報兵員冒領軍餉,這種弊病很常見。比如宋神宗時,禁軍兵籍管理弊端叢生,士兵死亡不註銷、逃亡不下編,兵額有缺不招填,因而導致守邊的兵員越來越少。到宋徽宗時,此風愈演愈烈,崇寧年間僅熙河一地士兵逃亡達四萬,然而“將副人員坐視故縱而不問”,目的就是為了冒領軍餉。宋朝軍隊羸弱,不能不説與此有較大關係。
明朝在這方面也好不到哪去,為了多吃空餉,一方面,軍官向朝廷虛報兵數,士兵只有四萬七,卻虛報十萬,多吃了一倍的空餉。看樣子,似乎不虛報也不行,因為士兵不到兩萬,卻設置了上千的將領,不多弄點空餉,怎麼養得下這麼多將領?
另一方面,對那些不能忍受飢餓困苦的士兵,軍官並不阻止他們逃亡,反引以為利,甚至可能故意懲罰士兵,逼他們逃跑,這既可貪污軍餉,又可向逃亡士兵索取賄賂。在這樣的苦役盤剝之下,僅正統三年(1438年),逃亡士卒就達120萬;弘治時,全國逃亡軍士達十之六七。等朝廷真要用兵開戰時,皇帝拿着花名冊一看,滿以為是百萬雄師,其實早就被軍官們掏空了。
此風在清朝仍盛,直到鴉片戰爭爆發之前的1838年,一位禁煙派官員上奏皇帝説,“糧多冒領,則有餉無兵”。1853年,吏部右侍郎向皇帝奏稱,京師“步軍營額設甲兵共兩萬一千餘名,風聞現在空額過半”,可見吃空餉現象之嚴重。
吃空餉不但在軍中氾濫,在朝廷部門也是如此。嘉慶十四年,幾個工部書吏採取假印舞弊、捏造大員姓名等手段共冒領銀物14次,包括五萬多兩銀子和價值近兩萬兩的綢緞等物。民國時江西大餘縣警察局本來有正式人員123人,卻上報了255人,空餉發到警局,被局長一人貪佔。
自己不出力,僅憑佔着職務上的便利,為自己或他人謀得空餉,從法律上來説,這已構成詐騙罪或貪污罪。之所以吃空餉屢禁不止,一個重要的原因,就是沒有將這種行為進行問責,將之以詐騙罪或貪污罪繩之以法。避談發餉者的瀆職責任與合謀問題,讓吃空餉的成本太低。試問,如果朝廷嚴查到底,乃至“拔出蘿蔔帶出泥”,吃空餉者還敢趁機揩油嗎?
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