青苗法的內容是什麼?蘇轍為何要反對青苗法?
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青苗法,亦稱“常平新法”,是中國宋朝王安石變法的措施之一,熙寧二年(1069年)九月由制置三司條例司頒佈施行。下面小編就為大家帶來詳細的介紹,一起來看看吧!
當時,王安石為相,與陳昇之管三司條例司,命蘇轍入三司條例司。呂惠卿依附王安石,蘇轍和他討論時多有牴觸。
王安石拿《青苗書》讓蘇轍仔細議論,説:“有不便之處,就告訴我不必疑慮。”
蘇轍看完了之後説:“把錢借給百姓,使出利息二分,本意是在救濟百姓,不是求利。但出入之間,吏員趁機營私作奸,即使有法也不能禁止,錢到百姓手裏,即使良民也不免亂花;到交還時,即使富民也不免超過期限。這樣,就怕一定要鞭打催促,州縣官的事不勝其煩了。唐代劉晏掌管國家財政,從沒有借錢給百姓。有責怪他的人,劉晏説:‘讓百姓僥倖得錢,不是國家之福;叫吏員靠法催督還債,對百姓不利。我雖然從不發放借貸,但四方的豐收和災荒谷價的貴賤,從來能及時知道。有谷賤處就收購,有谷貴處就發售,所以四方沒有太貴、太賤的弊病,豈用發貸款?’劉晏所説的,就是常平倉法。現在此法仍在而患在不整頓,你真能有意於百姓生計,就整頓實行,那劉晏的功績可以立刻見效。”
王安石説:“你的話有理,我當慢慢思考。”從此後一月之間都不談青苗法。
那麼青苗法的具體內容主要是什麼呢?我們一起來看看:
制置三司條例司頒佈青苗法,規定凡州縣各等民户,在每年夏秋兩收前,可到當地官府借貸現錢或糧谷,以補助耕作。借户貧富搭配,10人為保,互相檢查。貸款數額依各户資產分五等,一等户不超過十五貫、二等户十貫、三等户六貫、四等户三貫、末等户一貫五百文。當年借款隨春秋兩税歸還,每期取息2分,實際有重達4分(利息40%)的。
從目的上看,王安石主張推行青苗法最初的動機是“富民”、“強兵”。
王安石希望通過青苗法的施行,使得政府在不動搖官僚體制的情況下,避開宂官現象,通過“理財”,在財政上的“開源”來解決現實中“積貧”困境,並同時改善民户生活,使其避免受兼併之家高利貸的盤剝,達到民不加賦而國用足。最後通過使國、民都富裕後,達到“強兵”的目的。
從客觀效果看,青苗法一方面給宋朝政府帶來了巨大的收入,對其“富國”、“強兵”有着重要的意義,並且在一定程度上有利於農民,但另一方面,由於青苗法實施過程中官吏個人意願及目的、地區差異、腐敗、制度缺陷等等因素的影響,總體上民户深受其害,並未能夠實現王安石最初“富民”的目的。
南宋人士對青苗法和王安石變法行為進行了尖鋭的批評,其中就包括蘇轍,他認為青苗法不易監管,會出現官吏舞弊現象;易導致錢物濫用和本息收取困難,增加地方政府負擔。
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