在交通和通信都不方便的古代,朝廷是如何發放官員俸祿的呢?
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今天小編為大家帶來古代發放俸祿的方式,希望對你們能有所幫助。
在交通和電子技術發達的今天,領工資是一件十分便利快捷的事,1張銀行卡、1個網銀賬號,足不出户輕鬆搞定。
但是,古代不僅沒有轉賬支付等方式,交通又不發達,在這種情況下,朝廷要把俸祿發到遍佈全國的官員手上,無疑是個大工程。那麼,古時的政府到底是如何發放官員俸祿的呢?
歷朝歷代的發俸方式
我國的俸祿制度大約誕生於戰國時期,在此之前,由於國家實施的是世官世祿制,爵位和官職相一致,所以,官員的俸祿就是他們各自封地內的財政收入。
這樣的局面隨着地主階級的興起而逐漸被打破,官僚制度逐漸取代了貴族政治,封建制度也逐漸取代了奴隸制度。而俸祿制度則是封建君主用來控制文武百官,維護自身統治重要手段之一。通過發放俸祿,酬給為國家工作的官員,同時也激勵他們廉潔為公,盡心盡力地為國家服務,為君主服務。而不同的朝代發放俸祿的方式又各有不同。
秦漢時期,發放的俸祿主要是糧食和錢幣。秦朝“以秩石室官吏級別”,即不同等級的官吏所得的糧食是不一樣的。而漢朝除了朝廷發放的俸祿以外,皇帝的賞賜也是官員的重要收入之一,每每節假日或者舉辦慶典時,皇帝就會給官員們賞賜黃金、車馬、絲帛等各物,算是官員們除了俸祿外的福利。
此外,漢朝前期的俸祿主要是錢幣,後來演變為“錢穀各半”。這樣的改變主要是考慮到谷價的波動會影響官員俸祿的實際購買力,故而在谷價低時,發放全錢,谷價高昂時,又變為半錢半谷。可以説,這樣的俸祿是十分人性化的。至於發放俸祿的方式,秦漢逐漸從年俸轉變為月俸,由各地官員每月在當地指定倉庫依據憑證自行領取。
值得一提的是,兩漢時期,高級官員和低級官員的收入差距是十分巨大的,高官有厚祿,小官只能靠微薄的薪資度日,甚至在漢明帝之前,朝廷發放給官員的食物、被褥等都沒有小官的份。
而魏晉南北朝時期大抵還是沿襲了兩漢的官制,俸祿標準和領取方式也差不多,唯一不一樣的就是,此時的俸祿基本都是實物,而非錢幣。究其原因,還是因為當時戰亂較多,錢幣保值能力不比實物。
到了隋唐時期,官員俸祿的組成就變得更加多樣化了,以唐為例,就包括官祿、俸料錢、職田和祿力。官祿和俸料錢就是前面我們所説的祿米和俸錢,一個是糧食,一個是錢幣。至於職田,則是朝廷按照官員評級的不同分發給官員的田地,官員可以自種,也可以出租,獲得的收成屬於自己。
而唐朝也是月俸制定型的時期,領取俸祿時,京官到太倉署領取,地方官則到當地的敖倉領取。需要注意的是,唐朝前期,京官的俸祿高於地方官,而到後期,由於安史之亂嚴重破壞了京城的農業生產和江南北上的交通要道,影響了政府財政收入,所以京官的俸祿普遍低於地方官。
到了宋朝,官員領取俸祿的手續也變得更加完善了。一般來講,官員只需憑藉朝廷發放有效的“券”和“歷”,就能到指定部門領取自己的俸祿了。北宋前期,官員俸祿的發放主要由三司負責。《宋史·職官志二》記載,“百官俸給,時皆隸三司。”
三司下的機構之一度支司就主要負責官員俸祿這一塊。度支根據工作內容的不同,將門下的工作分為“八案八事”,其中第二案是“掌軍中春冬衣、百官俸祿、左藏錢帛、香藥榷易”,第八案是“掌京朝幕職官奉料、祠祭禮物、諸州驛料”。
對於在京的官員,每月先由三司出具空白的文歷給各官府,各官府再把自己單位名下的官員信息填上去。之後又經由三司專勾司審核,再由糧草院在文歷上寫上官員本月應得的俸祿等信息,然後再由三司把文歷發給對應的文武百官,官員們依據文歷到指定倉庫領取即可。地方官則在州府糧草院和通判或者縣長吏、監當官的安排下領取俸祿。
不過之後元豐改制,百官俸祿又由户部和太府寺負責了。宋朝時期官員的俸祿差異也很大,廣大低級官員的收入遠遠比不上高級官員。
到了明朝,官員的俸祿普遍較低,除此之外,明朝還搞“俸鈔折色”,使官員的實際收入進一步貶值,這就導致大量的官員為了獲得錢財開始貪污,明朝的貪腐之風也屢禁不止。到了清朝,因為實施了“低俸祿,高養廉”的養廉銀製度,提高官員收入又整頓了吏治,這一情況才有所好轉。
總而言之,古時朝廷發放俸祿,基本都在中央和地方設置了相應的機構,由官員自身憑藉相關部門發放的憑證自行領取。而發放俸祿的頻率也基本是由一年一領轉為半年再到後來的一月一領,俸祿的構成呢,有錢幣也有實物。
不得不説,這樣發放俸祿確實大大提高了工作效率,解決了交通不便的難題。同時,俸祿一月一發以及實物、錢幣並行的構成也體現了朝廷對官員的關懷。
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