宋朝專員制度是什麼時候開始的 對王朝造成了什麼影響
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今天小編給大家帶來宋代專員的故事,感興趣的讀者可以跟着小編一起看一看。宋代專員制度如何誕生的?
北宋王朝建立的前身是後周政權,趙匡胤本是後周的一員大將,後來發動陳橋兵變黃袍加身奪得皇位,爲了維護自身的正統地位,北宋王朝特別注重分權,尤其是對武將權力的限制。
北宋的專員制度,正是從禁軍領域開始的,後來的文官分權,採取專人專管的格局,都是朝廷強化中央集權的手段,這種分權的思維到了明清時期,得到了繼承和發揚。
哪怕到中後期,宋代開始出現“三冗”局面,對於統治者來說只要能夠穩定國內局勢,也完全是可以接受的。
宋代強盛的商品經濟掩蓋了其在軍事上的弱勢,但是卻終究不能補齊短板,專員制度有效將權力關進了籠子,但卻讓整體國力陷入衰退。
01分散相權
北宋時期依然保留宰相,但其權力則被三分,中書、樞密院、三司分別掌控政治、軍事、財政大權,而三個機構又分別對皇帝負責。
可以說,宰相被北宋時期最大的功能只是有建議權,實權已經被剝奪殆盡,而三家機構內部也是設置了各種制約,互相協同又互相限制。
分權治理模式下,北宋時期的行政效率低下,冗官冗費現象突出,人浮於事,貪污腐敗屢禁不止。而即便這樣,統治者也不願改變分權的權力架構,以高昂的財政支出維持國家機器的運轉。
宋代科舉大幅擴招,再加上恩蔭承襲的無序,導致中後期朝廷養了大批閒官,拖累財政不說,更降低行政效率。
自古皇權與相權就在不斷地博弈,而宋代統治者通過在各領域設置專門機構和專員進行管理之後,等同於將相權徹底分割。
到明清時期,內閣和軍機處的出現將皇權的集中一統到一個決策部門,相權被決策機構取代,與皇權內化到了一起,臣子只有建議和執行的權力。
02專員體制
自太祖時期,宋代就秉持重文輕武的政策不動搖,武將的權力遭到大幅削弱,文官開始走向權力的頂峯,甚至插手大軍事務,“天子與士大夫共天下”的政治理念,讓宋代大軍內部無法出現將領擁兵自重的情況。
而多是將不識兵、兵不識將的特殊“安排”。宋代的專員制度首先出現在其大軍架構中,和平年代,大軍內部官職晉升的規則轉向任期制。
以三年爲一個考察週期,用三年的時間,對將領進行全方位的“績效考覈”,然後彙總成一份報告交由皇帝親自批閱,皇帝是決定將領是否可以得到晉升的最終決策者,這體現了皇權至上的理念。
當然,在宋代大軍內部,不會出現一個將領長期在某個地方擔任要職的情況,朝廷會酌情考量,最大限度降低大軍的自主性,尤其是地方大軍。
整體格局上,宋代的大軍架構呈現“內重外輕”的格局,就是吸取前朝教訓,防止出現地方將領參與謀反。
03國力衰敗
有人說宋代的敗亡,主要是因爲抵擋不住北方少數民族政權的不斷進攻,可軍事上的羸弱只是“果”,提起宋代滅亡的根本原因,那一定是國內階層固化與貧富差距過大。
文官體制上,恩蔭制度招募的官員數量甚至超過面向社會招錄的人數,有點類似於魏晉時期的九品中正制,士族門閥壟斷了上升渠道,冗官冗費,主要就出在了這幫憑藉恩蔭入仕的官員的身上。
武官體制上,近乎苛刻的分權思想,把宋代大軍架構分得體無完膚,武將不掌兵,文官不動兵,才導致戰場上的連連失利。
按說宋代商品經濟發展確實在衆多歷史王朝中獨樹一幟,但其不兼併的土地政策明顯背離了農業社會的經濟發展規律。
無論怎樣,你還是一個以農業經濟爲支撐的封建社會,專員體制,割裂了上下層階級的交流,讓國內矛盾不斷加深,財政收入也只能越來越少,終究是左支右絀。
趙匡胤憑藉“特殊手段”坐上皇位,當然要吸取前朝的教訓,推行重文輕武的基本國策。宋代開始在大軍體制上實行專員制度,按照任期制的形式任免將領,而最終的決定者是皇帝自己,宋代在實施中央集權時,對軍權的控制是不遺餘力的。
從軍權過渡到內政,宋代冗官冗費主要體現在文官系統的臃腫不堪,職權分散,人浮於事,是宋代行政系統中最明顯的特點。再加上恩蔭制度的推行,導致入仕的渠道幾乎被士族門閥壟斷,社會階層流動受阻,階級矛盾凸顯,最終導致宋代的敗亡。
參考文獻:《宋史》
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