康熙晚年貪腐之風爲何會盛行?雍正登基後是如何解決的?
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中國傳統文化源遠流長,博大精深!今天小編給大家整理了雍正的相關內容,不知能否幫助大家拓展一些知識?
康熙晚年,康熙帝疲於“九子奪嫡”,對政務有所倦怠,貪腐之風盛行。康熙駕崩後,雍正即位,一朝天子一朝臣,雍正爲了培養自己的嫡系人馬,先後派出許多得力人手擔任地方督撫並立志治理貪腐。官員貪腐的原因有很多,但主要原因之一,就包括:官員工資太低。
朝官吏的工資體系是繼承明朝的,官吏的工資普遍太低,甚至不能滿足最基本的日常開支時,官吏們爲了能過上“上層社會”的生活,逐漸失去本心。雍正登基之初,官員的工資到底有多低?
當時朝廷一品大員每年的俸祿時是180兩,七品知縣每年的俸祿是45兩。這是什麼概念呢?四大名著之一《紅樓夢》是以康熙末年、雍正初年爲歷史背景創作的。以《紅樓夢》中的物價爲例,賈璉爲尤二姐買了口棺材,就要500兩。薛寶釵辦了一場簡單的生日宴,就需要20多兩銀子。也就是說,一個七品縣太爺一年45兩的工資,也就夠女兒辦兩次生日宴。如果想買一口好棺材,得12年以上的工資纔夠。
由此可以看出,雍正登基時,官員工資確實很低,這也是官員貪腐的重要原因之一。所以,雍正想通過提高官員待遇,來遏制貪腐。但雍正登基時候,國庫空虛,西北用兵,江南賑災,朝廷沒有銀子來提高官員待遇。雍正思來想去,便提出了 “火耗歸公”的制度。雍正和胤祥、馬齊等人商量後,覺得山西巡撫諾岷爲官謹慎,山西又是虧空重地,選擇讓諾岷在山西先試行火耗歸公。
什麼是“火耗歸公”呢?需要解釋一下。在封建歷史上,百姓的田賦、地稅、丁稅是以糧食、銀錢等不同形式來收取的。自明朝萬曆年間,張居正推行“一條鞭法”,把所有的賦稅都摺合成銀兩來統一上繳官府。這樣,百姓們把碎銀送到官府後,官府要把碎銀融化,鑄成整錠的銀子交給國庫。在融、鑄的過程中,銀子會有損耗,俗稱“火耗”。所以,從明朝晚期到清朝,官府爲了彌補火耗,會在朝廷規定的賦稅基礎上,多收老百姓一部分火耗銀子。實際上,官府收取百姓的火耗,比實際損耗的多。這中間就產生了盈餘,被稱爲“耗羨”。
每年,地方上的耗羨,少則幾萬兩,多則百萬兩,這筆錢來自底層百姓,但又不計入地方財政賬目,所以這筆錢大部分都被地方官私吞了,成了“灰色收入”。在山西試行“火耗歸公”,把火耗也計入地方賬目,把這筆錢公開報給朝廷,朝廷用這筆錢來提高地方官的工資,等於把灰色收入,變成了朝廷允許的白色收入。
火耗歸公制度在山西試行一年後,山西耗羨銀子多達近百萬兩。這筆錢,除了填補了山西20萬兩的地方財政虧空,還盈餘80萬兩。經過認真核算,地方官按比例都多發了俸祿,這筆款被命名爲“養廉銀”。其中諾岷身爲二品大員,他的俸祿本爲155兩,當年得到養廉銀多達12000兩,工資猛漲了77倍。
諾岷推行“火耗歸公”後,不僅成功填補了山西的虧空,還讓山西財政有了盈餘,提高了官員的待遇,爲雍正提供了一條緩解貪腐的新思路。雍正二年,火耗歸公制度在全國推行,官員們激情似火,僅僅用了兩年時間,地方虧空基本全部填補,國庫收入也漸漸多了起來。
“火耗歸公”和“養廉銀”制度,都是雍正首創,實際上,很少有人知道諾岷在支持這項新政時付出的努力。諾岷雖然立下大功,但隨後和胤禟(雍正九弟)扯上關係,被雍正貶官問罪。
火耗歸公制度是在特定歷史條件下比較成功的改革,但這項改革有其不合理的一方面。因爲“火耗”本身就不屬於國家賦稅,而是封建社會剝削百姓的一種方式。雍正只是在用百姓的錢財,來提高官員的待遇而已。
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