古代第一次人口普查爲什麼會在秦朝 古人又是怎麼普查人口的
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還不知道:古代人口普查的讀者,下面小編就爲大家帶來詳細介紹,接着往下看吧~
導語
古代社會,人口的興旺程度,在一定程度上可以反映出國家的穩定繁榮。東漢前期,政治清明、國家穩定、經濟回暖,全國總人口可達五千餘萬口;而到了漢末三國,受戰爭、瘟疫、災禍的影響,司馬氏統一全國之時,人口已經不足千萬。
漢末三國時期人口統計
所以,古代人口的變化,是與國家發展密切相關的。正因如此,歷代王朝都對人口普查極爲重視。話雖如此,由於古代信息條件較爲落後與閉塞,不少政權在人口普查這方面上,也是推陳出新,充分展示了古人的高超智慧。
中國首次人口普查工作,爲什麼是在秦朝?
秦朝,是中國古代第一個封建大一統王朝。儘管它的壽命非常短暫,只有三十多年,但是它留下的不少制度與思想,都對後世產生了深遠影響。漢承秦制,漢朝的不少制度,的確是直接借鑑秦代的。
(一)首次人口普查情況的鎖定
而說到人口普查,秦代歷史並沒有記載,但這主要線索,卻是在一個人身上,他就是漢初三傑之一的蕭何。
在漢初三傑中,張良善謀略,運籌帷幄之中;而韓信善軍事,乃是一代兵仙,那看似平平無奇的蕭何,又憑什麼能當上丞相呢?有一件事,便是蕭何身上的閃光點之一。
漢初三傑畫像
據《史記·蕭相國世家》記載,公元前206年左右,劉邦攻入咸陽,正當大家都爭搶金銀財寶與女人時,只有蕭何一人,來到了秦朝"圖書館","收秦丞相御史律令圖書藏之"。
這就是蕭何的高明之處,內政後勤工作在他手中,劉邦進軍再無憂患。而蕭何也明白,這些珍貴資料,纔是千金不換的寶貝。如此一來,劉邦大軍"具知天下厄塞,戶口多少,強弱之處,民所疾苦者"。
這裏提到的"戶口多少",證明了一點:秦朝時已經完成了對於全國各地的人口普查工作。只有這樣,才能讓劉邦在日後的作戰中處處掌握先機。《史記·陳丞相世家》也記載了一個故事:
劉邦行軍,路過曲逆縣之時,便向御史詢問道:"曲逆戶口幾何?"後者這樣回答:"始秦時三萬餘戶,聞者兵數起,多亡匿,今見五千戶。"
劉邦、蕭何劇照
這一問一答,便透露出了兩則信息:一方面,蕭何之前獲取的圖書資料,上面有詳細的人口數據統計;
另一方面,劉邦在掌握了這些資料後,並沒有過分依賴它,反而是有可能花費了一定人力,沿着秦朝人口普查的思路,繼續堅持下去。否則的話,御史不可能迅速便回答出曲逆縣的人口變動情況。
史料中的推斷論證,只是一個方面;而從考古學的角度來看,長沙馬王堆中出土的古地圖,也同樣提供了類似線索。其中有張駐軍圖,以"裏"爲單位的標註旁邊,都明確記載着戶數。
長沙馬王堆駐軍圖
所以,從史料與考古的雙重推斷,不難得出中國古代的人口普查工作,早在秦朝便已經開始了。
(二) 秦朝是否有完成人口普查的條件?
當然,秦朝能完成人口普查,很多人都不願意相信。至於其中緣由,主要也有兩個方面:
一是秦朝建國時間不長,但是人口普查,又是一項頗爲繁瑣且耗時間的工作,秦朝在短時間內能完成這項浩大工程嗎?
古代人口普查漫畫
二是秦朝時期的信息渠道,是較爲閉塞的,光是統一六國就花費了不少功夫,秦朝官員們,又是通過哪些手段來進行人口普查的?
先來解決第一個問題,從秦朝表現來看,它是有足夠的能力完成這項浩大的人口普查工作的,原因有三點:
首先,秦朝是最先改革戶籍制度的國家之一。早到什麼程度呢?公元前375年,也就是秦獻公(十年)在位時期,就頒佈了新出臺的戶籍政策。核心內容就是五個字:"與戶籍相伍。"
秦獻公劇照
意思是說,統計秦國境內的百姓,併爲他們登記戶口,然後以戶籍爲單位,將百姓分組編到一起。這樣一來,方便官府隨時調取戶口信息。
十九年後,商鞅來到秦國,掀起了變法運動。井田制被廢除後,開始按人頭來收稅,"既收田租,又出口賦"。自此之後,秦朝的財政收入,便直接與人口數量相掛鉤了。
既然人口數目尤爲重要,那麼秦朝歷代繼承人,都會按照這個戶籍制度繼續推行下去。"壯男壯女之數、老弱之數、官士之數",這些重要信息,都會成爲秦國率先整理和蒐集的一手資料。
由此可見,秦朝不僅重視人口,而且在人口普查等方面上,有着長期經驗。當它統一六國之後,自然會將這些經驗推廣到全國,那麼短時間內完成人口普查,也是非常有可能的。
秦滅六國示意圖
其次,秦國加強了中央集權。藉着上面這個邏輯繼續說,秦國要將本國的戶籍制度推廣到全國,會不會遭受阻力呢?在筆者看來,這些阻力是微乎其微的。
作爲第一個大一統國家,秦朝算是封建王朝的開端。正因如此,秦始皇的大一統思想,也是頗爲突出的。"車同文,書同軌",又有統一全國貨幣,這些政策都加強了中央集權。
秦朝三公九卿制
秦國還推行郡縣制,將全國劃分爲了四十多個郡。而每一位郡守,大多都是中央直接委派,可以直達天聽。加之他們在地方上的權力,自然能很容易將中央下達的任務及時貫徹。
從出土的秦簡來看,這些郡守是需要按時統計人口,並上報給中樞朝廷的。如此一來,戶籍制度自然能準確、高效地貫徹下去。
最後,徭役制度的需要。縱觀古代戰爭,最大的戰利品不是財富,也不是糧食,看似是地盤,實際上則是地盤上的人口數。
古代戰爭劇照
只要擁有了人口,軍閥才能掌握人力上的優勢,才能壯大自己的勢力,也同樣能利用人口創造財富,還可以用人口來完成爭霸天下的目的。
從《史記·秦始皇本紀》中,不難看出秦朝因爲徭役制度的需要,加大了對人口信息的增添。值得注意的,是"初令男子書年"。意思是說,秦朝時期統計人口數量時,已經開始統計每個人的年紀。
當然,這種改進並非是秦朝首創。在春秋戰國時期,已經有不少國家開始開始進行類似的人口普查工作。
戰國,秦朝戶籍制度演變
當這些國家陸續被秦朝吞併後,他們對於人口普查的統計情況,便會落入到秦朝手中。雖說他們的戶籍制度不如秦朝的更爲優良,但有了這些良好基礎,秦朝的戶籍政策也能快速落實下去。
總的來說,正是戰國時代出現的上計制度,讓秦朝以及各諸侯國,都能順利完成人口普查工作。這一點,正是第二個問題的解答。
上計制度——秦朝用來普查人口的必要手段
什麼是上計制度?大概意思是說:下級行政在地方上搜集各種信息並歸納整理,然後以數字的情況向上級彙報。就像秦代的下計制度,裏或正需要向鄉長回報,鄉再到縣,縣再到郡,郡直接反饋給中樞。
上計制度
這些內容,不止有戶籍信息,也包括各項財政支出與收入,或是其他方面的信息數字化統計。它脫胎於西周時期的財政制度,但又不侷限於傳統的運轉方式,通過行政區劃的分級,它的工作效率也大大增加。
當然,這項工作如此重要,它也自然成爲了地方官員考察政績的必要手段之一。在戰國時期,相關人員將信息彙總上報給中樞之時,會將其寫在兩塊木板之上,稱爲左券和右券。
左券是給中樞管理財政的工作人員看的,而右券則是直接呈遞給諸侯。當財政人員經過覈算之後,便會上報給諸侯,並給出最後的審覈意見。然後諸侯會根據右券中的內容以及評審報告,來做出最後的判斷。
按照上計評審結果的好壞,對地方官員一定獎勵和處罰。有些地方官員想要弄虛作假,便很容易被拆穿,因爲不排除諸侯一時心血來潮,派出心腹或自己親身前往地方上實地考察。
秦朝官員整理戶籍
所以,這種自下而上的上計制度,是各諸侯國加強中央集權與維護經濟重心的必要手段。秦朝建立之後,對上計制度有了更進一步的發展。雖說史書中沒有詳細記載,但是再配合一些出土的秦簡,還是能看出些端倪來。
據《呂氏春秋》記載:"合諸侯,制百縣,爲來歲受朔日,與諸侯所稅於民輕重之法,貢職之數,以遠近土地所宜爲度。"可以看到,秦朝在統一六國之後,推行郡縣制,並要求各級官吏按時上報相應的財政信息。
《睡虎地秦簡》中也提到:"上食者籍及它費大倉,與計偕。"這裏增添的信息,便是說郡縣長官要在歲末的時候,需要將人口、糧食等詳細情況,分門別類按照要求上報給中樞。
《睡虎地秦簡》
有意思的是,秦朝將十月份規定爲一年的開始,"上會九月內","到十月碟書數,上內史"。這也不難理解,畢竟十月份左右的時候,農耕生活已經告一段落,各地農民都有了好收成,從而方便郡縣長官進行信息蒐集與管理,以確保數據的真實性與時效性。
在秦朝,專門負責上計工作的,叫做柱下史,曾擔任過這一官職的張倉,便是秦漢時期頗爲著名的會計專家。在他的管理之下,秦朝的上計不斷被完善,同時也對後世的戶籍管理制度產生了較爲深遠的影響。
張倉劇照
當時,張倉還擔任御史大夫,因爲擅長數字運算,又對全國的經濟、土地和人口制度頗爲了解,所以被秦始皇任命爲會計行業的一把手。張倉到任之後,還開創性地在郡縣上實行次一級的上計部門,並培養專業人員,加強上計過程中的效率與準確度。
結語
秦朝時期的財政狀況,繼承了它原本的傳統:即人口數目的多少,與土地、經濟等因素密切相關。在實行上計時,土地、經濟的綜合評定,都是在人口的基礎上完成的。
上計內容包括收入,土地,糧食倉儲等
所以,上計制度雖然不是專門用來普查人口的,但秦朝的人口普查工作,卻是因爲上計制度得到完善,被制度化與規範化。如此一來,秦朝自然便擁有了人口普查的政治基礎。
也正是因爲每年一度的上計工作,人口普查作爲最基本的要求,纔會被專門記錄起來,並收錄進國家"圖書館"中。
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