郡守和刺史都是地方行政長官 兩者之間的區別有多大
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今天小編給大家準備了:郡守和刺史的文章,感興趣的小夥伴們快來看看吧!
古代各王朝地方行政單位時有變更,因此地方官的叫法也各異。比如郡守和刺史是地方行政長官,但在性質上又有所不同。本文就簡單介紹一下這兩個職官的區別。
秦統一全國後,推行郡縣制,各郡縣長官也有了統一的正式名稱:郡的長官叫郡守或郡太守。縣則有大小縣之分,凡萬戶以上的縣,其長官稱縣令,萬戶以下的縣則稱縣長。在郡縣官以下,設有郡丞、縣丞作爲其重要的輔佐,設有郡尉、縣尉管理武備、治安。在京師咸陽附近的直屬行政區叫內史,其長官也叫內史。
漢代郡的長官沿秦制稱爲郡守,漢景帝更名爲太守,郡太守俸祿爲兩千石,所以,習慣上稱郡太守叫“二千石”,而且流傳於後世,在古代文獻中經常可以見到。縣和道、邑的長官則根據地位的高下分別稱爲令或長,其下輔佐之官也與秦代大致一樣。
漢代地方政區除縣以外,還有皇室、貴族的封國,或與郡同級,或於縣同級,漢景帝之後,一律由中央派“相”去管理,各位“相”事實上就是地方行政區的行政長官。正如《漢書·百官公卿表》所說:“令相治民如太守。”
刺史部是漢代由監察區演變而成的高級行政區,其長官稱爲刺史,漢成帝時改稱牧,東漢恢復刺史之稱,東漢末年又改稱牧,各州之牧都是集軍政大權於一身,以後就發展爲東漢末年的軍閥割據與混戰。
《三國演義》開頭部分的那一大批軍閥混戰,基本上是歷史寫真,如劉備是徐州牧,劉表是荊州牧,劉璋是益州牧,呂布是兗州牧,袁紹是冀州牧,董卓是幷州牧。後來劉備佔領四川,在正式稱帝前,仍然自稱益州牧。不過,在京師所在的直屬區,西漢和東漢都不設刺史,而設司隸校尉。所以直屬區也稱爲司隸校尉部,與其他刺史部一樣。
司隸校尉是外出督郡縣,入京糾百官,權力很大。東漢光武帝臨朝,特召司隸校尉與尚書令、御史中丞三人可以專席而坐,故官場中稱之爲“三獨坐”。大軍閥袁紹曾任過司隸校尉,曹操在“挾天子以令諸侯”時,也讓自己擔任了司隸校尉。還有,桓帝時反對宦官專權的名流,被譽爲“天下楷模”的李膺,也擔任過司隸校尉。
魏晉南北朝時期,同漢代一樣基本仍是州、郡、縣三級政區,其長官也仍然是州刺史、郡太守、縣令。例如書法家王凝之任過江州刺史,《後漢書》的作者范曄曾任過宣稱郡太守,《齊民要術》的作者賈思勰任過高陽郡太守,著名的山水私人謝靈運任過永嘉郡太守,大詩人陶淵明任過彭澤縣令。
魏晉南北朝時期的地方官制有以下幾個突出的新特點:
1,所有縣級政區一律稱縣,不再存在國、道、邑。
2,中央直屬地區長官仍然稱尹,如魏、西晉、北魏都洛陽,稱河南尹;東晉、南朝都建康,稱丹陽尹;北周、隋都長安,稱京兆尹,但中央直屬區各州長官稱州牧,以別於其他各地州的州刺史。
3,由於這段時期的州愈變愈小,愈變愈多,而又經常要作戰,所以不得不在州以上設置一些更高一級的軍政合一的管理機構,一種由軍人作刺史並加上“使持節都督某某等州諸軍事”、“持節監某某州諸軍事”、“假節督某州諸軍事”等頭銜。這類頭銜當時很常見,其間還有等級的區分。“節”在漢代時帝王權力的一種象徵,出征出使,往往有持節之制。
此外還有各種“將軍”稱號。這些刺史稱爲“領兵刺史”,往往可以節制諸州,所以一般人均以都督稱之,掌握一個地區的軍政大權,可以開設官府,設置僚屬,其所轄諸州也就成爲一個軍區或一個轄諸州的特別行政區。其他的沒有都督、將軍稱號的無軍權的一般州刺史,則稱爲“單車刺史”,權力較小。另一種是在有軍事行動需要時,由中央派出官員設立一個尚書檯節制若干州郡,這種就稱爲“行臺”或“大行臺”(這就是後來行省的發端)。
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