清朝時期的養廉銀是怎麼出現的 養廉銀的影響有多大
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對清朝的養廉銀很感興趣的小夥伴們,小編帶來詳細的文章供大家參考。
實際上用現在最直白的話說,清朝的養廉銀就是將部分貪污合法化,以朝廷的名義將其直接派發到官員手中,以期待遏制官員的貪污腐敗,但效果並不明白,甚至適得其反。
養廉銀起始於雍正年間,應該說,滿清官員的俸祿並不高(仿明朝例)。他是清朝特有的官員薪俸制度。這項制度從雍正元年開始實施直到滿清覆滅。,延續了將近200年之久。其動機和目的就是多給你銀子,而免於貪污潔身自好。但種下的是龍種收穫是跳蚤。結果與願望相距頗遠,甚至走向了反面。除了封建制度和專制皇權的原因之外,還有就是養廉銀本身設計不合理、內容不健全,因此養廉銀製度並不是解決官吏清廉的良策。雍正本意是想高薪養廉,來培養鼓勵官員廉避免貪污情事發生,因此取名爲“養廉”。
雍正之所以採取養廉銀製度,關鍵在於“火耗”。所謂火耗,是指在將碎銀熔鑄成銀錠時所產生的損耗,這一方式在明朝就有,清朝政府一開始並不承認這種徵收名目,但是屢禁不止,只好默認。火耗地方官的一個主要貪污來源,每年火耗的都是有增無減,導致官府與百姓之間的衝突日益加劇,說白了,火耗原本是一種潛規則,皇帝認可的一種貪污。但雍正時期將火耗規定爲一種制度,而且將權利收歸中央,即“火耗歸公”而且對其進行了限制。
徵收火耗是上交給朝廷,而不是歸地方官所有,火耗徵收額度有限制,只許少不許多,就算地方官多徵收也歸中央,在客觀上有效減輕百姓的負擔。但雍正也知道官員薪俸低微。如果斷了官員這個財路,地方官員勢必採取其他方式盤剝百姓。所以雍正開始給各級官員發“補貼”爲之“養廉銀”。如雍正元年,山西省徵收耗銀四十三萬多兩銀子,其中彌補虧空用去了二十萬兩,發給各級官員的養廉銀有十一萬兩。養廉銀的發放。受益最多的還是地方官,地方官的俸祿以數十倍地增長,而京官卻只翻了兩倍。而養廉銀的來源來自地方火耗或稅賦,因此視各地富庶與否,養廉銀數額均有不同。一般來說,養廉銀通常爲本俸的10倍到100倍。
根據雍正定下的養廉銀規定:
總督13000至20000兩,巡撫10000至15000兩,布政使5000至9000兩,按察使3000至8444兩,道員1500至6000兩,知府800至4000兩,知州500至2000兩,知縣400至2259兩,同知400至1600兩。其他如河道總督6000兩,漕運總督9520兩。
實際上,養廉銀就是貪污合法化,火耗歸公與養廉銀製度,實際上是將官員無限度的的盤剝改變爲有限度地貪污。而養廉銀在雍正初年還好,但朝中後期,尤其是嘉慶登基以後,養廉銀其實已經起不到養廉的效果了,因爲通貨膨脹,購買力降低,而上下打點的開銷反而增大,爲了搜刮銀子,官員貪污屢禁不止。養廉銀已經失去他的現實意義。封建官僚制度不會因爲養廉銀而讓官員變得清廉。養廉銀不能必然帶來官員的廉潔。
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