晚清的內務府是怎樣的呢?爲何會如此腐敗呢?
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腐敗哪家強,內務府最流氓。爲何說晚清的內務府最腐敗?內務府,是清朝獨有的機構,也是皇帝直轄的一個部門,掌管着皇帝生活起居及宮廷內一切事務。簡單理解,就是管理宮內吃的、喝的、穿的、用的。內務府就是專門負責宮廷衣食住行、吃喝用度的一個部門。這樣一個機構,還是所有機構中最大的,最多時達三千多人。
內務府有多腐敗,用事例來說話。最經典案例便是來自道光朝。
內務府
道光是一個崇尚節儉的皇帝,這便與內務府產生了巨大的利益衝突。因爲宮廷內若奉行節儉的話,內務府就沒有油水可撈了。
先看看野史的說法。道光推行節儉,積極從自身做起,龍袍破了,打打補丁仍在穿。但打一個補丁,需要5兩銀子。內務府說,要用全國最好的工匠,全國最好的布料。道光吃雞蛋,一個雞蛋要30兩銀子。內務府說,這是母雞中的戰鬥機下的蛋。最誇張的是,道光要吃一種麪條,內務府說,一年需要6萬兩銀子。道光說直接到前門去買,內務府說市面上已經沒有賣的。
皇帝身居宮禁內,對物價根本沒有概念。內務府正是利用這種信息不對稱來忽悠皇帝。一個雞蛋30兩銀子,據說到了光緒的時候,一年吃雞蛋的開銷達到1.24萬兩銀子。從一個小小雞蛋便可看出,內務府的腐敗有多嚴重。大小官員中飽私囊、貪污腐敗則成了內務府的常態。權力大的大吃,權力小的小吃,一個雞蛋最終到了皇帝那裏變成30兩銀子也就不再稀奇。
野史可能不足信,再看看正史的記載。據1883年《中國第一歷史檔案館藏錄副奏摺周德潤折》記載,一些內務府的二把手,即內務府堂郎“其婚嫁、宴會、衣服、車馬窮及奢華,爲富豪所未有。每見開差任滿回旗者,或挾資數十萬百萬不等。”
內務府的腐敗大致分爲兩種,一種便是常見的浮冒公款貪污,像30兩銀子的雞蛋,其中至少29.9兩銀子都被大小官員私吞掉了。據1884年《中國第一歷史檔案館藏錄副奏片恩隆折》記載,光緒年間,營造司柴炭庫筆帖式劉鵬齡兄弟夥同他人,一起貪污柴炭庫款。膳房尚膳副福祥也曾大肆侵吞公款,自己在京西黑塔村等處大量買房買地,生活異常豪奢。
一種腐敗是剋扣工錢。內務府是一個巨大的需求端口,而下游爲內務府提供服務的人數不勝數。比如營造司,負責宮中各種建築、傢俱、用品的修繕工作,劉鵬齡兄弟正是營造司的負責人,他們剋扣了120名工人的伙食補貼,以至於讓工人 “幾至枵腹當差”。 枵腹當差,就是餓着肚子幹活。
還有一種腐敗是長期把持要職。據1894年《中國第一歷史檔案館藏錄副奏摺齊蘭折》記載,批評內務府“名爲以資熟手,實則各遂私謀,毫無顧忌,挾勢交爭”。比如在廣儲司銀庫、緞庫、衣庫、皮庫、瓷庫、茶庫六庫中,由於油水最大,相關司員們任期期滿不願意離職,而是大家互相調崗。我從銀庫調到緞庫,你從緞庫調到銀庫,玩起了互換的遊戲。
據1883年《中國第一歷史檔案館藏錄副奏摺俊乂折》記載,內務府大臣巴克坦布的哥哥齊克森布由緞庫郎中調補銀庫,此舉遭到彈劾,但最後不了了之。齊克森布玩的互換把戲完全是學的他弟弟,即內務府總管巴克坦布,而他正是這種腐敗形式的發明者。
內務府的腐敗爲何如此猖獗呢?
首先是國運使然。晚清時期,國運衰落,清廷自身難保,上上下下的各種管理不是鬆懈就是脫節,各機構腐敗成風,作爲內務府自然也不例外。而在康雍乾時期,內務府就沒有那麼腐敗。據《清聖祖實錄》記載,康熙曾對內務府大加稱讚,“明季宮中,一月用萬金有餘。今朕交內務府總管,凡一應所用之銀,一月止五六百兩,併合一應賞賜諸物,亦不過千金。”
內務府是伴隨清軍入關、定鼎中原而誕生的,康熙時期的內務府也與當時國家一樣,正是欣欣向榮的上升期。皇帝清明、勤儉,奏銷、監察制度到位,內務府自然也很廉潔、高效。相反,晚清的內務府也與這個朝代一樣,是與清廷命運緊密相連的。清廷衰,內務府自然會衰。
其次是內務府的獨特體制讓其無法得到嚴格監管。這種體制一是區別於其他部委機構,是完全獨立的一個宮內機構。針插不進、水潑不進。二是受皇帝直接管轄,這也讓很多御史、大臣難以監察。
據1879年《中國第一歷史檔案館藏錄副奏摺》記載,餘上華曾上奏,指內務府“夫侵吞國帑,例有刑章,若輩恃以無恐者,以內府之用款事備宮廷,外臣不敢發其核也”。
還有一個原因是慈禧的長期當政,無形中包庇、縱容了內務府的腐敗。慈禧幹了四十七年,幾乎是奢侈了四十七年。老太太崇尚豪奢生活,無論是屢次過大壽,還是各種宮內娛樂,或是重修圓明園、修建頤和園,無不豪奢至極。在這種情況下,內務府高興還來不及,讓他不腐敗根本不可能。說內務府某些職位長期遭到霸佔、或是玩互換,這根本沒有理由彈劾人家。慈禧霸佔幾十年,底下一個小官員,霸佔個職位又算啥。
不僅慈禧豪奢,她還阻止別人批評內務府。據《清德宗實錄》記載,1878年,御史張觀准以內務府拒絕消減費用開支爲名,上書彈劾。慈禧非常不爽,他反駁: “宮闈一切用款,本非外人所得周知,近已加節省,昨復諭令該總管大臣,將各項用款,詳細查覈,開單呈覽,候旨施行,該衙門亦何所用其揣摩? 乃該御史概以邪臣目之,措辭殊屬過當。至臣工黜陟,朝廷自有權衡。”
1878年,御史餘上華上書,建議從王公選擇一名有威望之人,對內務府的開支實行監督。慈禧也不贊成,她說: “總管內務府大臣,俱系親信大臣,一切用款,全在該大臣等隨時隨事實心考覈,務使屬員不得稍有弊混。若另派王公一人總司查察,亦屬耳目難周,無益於事”。 有了老佛爺這顆大樹,內務府自然抱得很緊。
迫於壓力,慈禧偶爾也會提醒內務府消減開支。如1878年,河南、山西大旱,財政吃緊。慈禧令內務府消減開支以賑災。內務府迴應,“實無可議裁減之項”衆御史紛紛上書激烈指責、批評,餘上華怒批:“內務府領項司庫者向有扣二三成之說……風聞近來領銀千兩,庫扣五百二十兩,益以各處之需索,同列之分肥,本員之侵蝕,開銷千兩,實用不過百兩耳。”在如此重壓下,內務府不得不拿出4萬兩銀子撥付災區。
至於說內務府總管只任用滿清貴族而導致腐敗的事,根本不成立,因爲任用誰都會腐敗,讓漢臣上去一樣如此。還有什麼內務府大臣素質低導致腐敗的說法更是鬼扯,因爲腐敗這事自古就與素質高低沒關係。
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